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國(guó)企改革丨“十四五”科技人才規(guī)劃--被忽視的外部對(duì)標(biāo)

引言：2020年6月國(guó)務(wù)院國(guó)資委出臺(tái)《關(guān)于開(kāi)展對(duì)標(biāo)世界一流管理提升行動(dòng)的通知》，其中明確指出“將對(duì)標(biāo)提升行動(dòng)作為貫徹落實(shí)總書(shū)記重要指示批示精神和黨的十九屆四中全會(huì)決策部署的重要舉措，作為應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)新要求、提高企業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益的關(guān)鍵抓手，作為增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力、著力打造具有全球競(jìng)爭(zhēng)力世界一流企業(yè)的必然要求”，對(duì)標(biāo)管理越來(lái)越成為國(guó)企市場(chǎng)化改革、高質(zhì)量發(fā)展的重要手段。

2020年作為“十四五”開(kāi)局之年，很多企業(yè)正積極推進(jìn)“十四五”人力資源規(guī)劃工作。后疫情時(shí)代，疊加全球貿(mào)易保護(hù)主義和單邊主義盛行，企業(yè)未來(lái)發(fā)展面臨諸多不確定性，越來(lái)越多企業(yè)意識(shí)到關(guān)鍵人才，尤其是科技人才戰(zhàn)略儲(chǔ)備與培養(yǎng)的重要性，科技人才規(guī)劃被提升到了新的高度。

企業(yè)開(kāi)展科技人才規(guī)劃不僅要關(guān)注內(nèi)部對(duì)比情況、各項(xiàng)人才指標(biāo)完成度，還需要進(jìn)行外部同行橫向比較，進(jìn)行外部精準(zhǔn)對(duì)標(biāo)：
一是可以幫助企業(yè)明確科技人才隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)
二是能夠指導(dǎo)制定科學(xué)的人才管理機(jī)制規(guī)劃

但在實(shí)際客戶接觸、交流中，我們發(fā)現(xiàn)科技人才規(guī)劃運(yùn)用外部對(duì)標(biāo)這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)往往是被忽略或“輕視”的，而缺少外部精準(zhǔn)對(duì)標(biāo)，往往會(huì)導(dǎo)致未來(lái)規(guī)劃的目標(biāo)也存在依據(jù)不足、落地性差等問(wèn)題出現(xiàn)。

中智咨詢?nèi)肆Y本數(shù)據(jù)中心結(jié)合長(zhǎng)期專業(yè)積累與項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)“十四五”科技人才規(guī)劃外部對(duì)標(biāo)應(yīng)用的步驟與關(guān)鍵要點(diǎn)，供企業(yè)管理者與HR參考。 

丨如何開(kāi)展“十四五”科技人才規(guī)劃外部對(duì)標(biāo)——兩盤(pán)點(diǎn)、兩選擇、對(duì)標(biāo)桿

一、兩盤(pán)點(diǎn)，盤(pán)什么

科技人才現(xiàn)狀盤(pán)點(diǎn)是規(guī)劃的前提，也是開(kāi)展外部對(duì)標(biāo)的基礎(chǔ)，主要從宏觀角度分析人才基本面，對(duì)現(xiàn)有人才存量有整體、清晰的認(rèn)知?，F(xiàn)狀盤(pán)點(diǎn)主要包括兩個(gè)部分：一是人才隊(duì)伍盤(pán)點(diǎn)；二是人才管理機(jī)制盤(pán)點(diǎn)。

一盤(pán)人才隊(duì)伍

人才隊(duì)伍盤(pán)點(diǎn)主要從企業(yè)科技人才數(shù)量、質(zhì)量、人員效率等維度進(jìn)行分析，通常從以下維度和指標(biāo)出發(fā)：

人才隊(duì)伍盤(pán)點(diǎn)維度和指標(biāo)


二盤(pán)人才管理機(jī)制

企業(yè)做人力資源規(guī)劃時(shí)往往容易忽略對(duì)人才管理機(jī)制盤(pán)點(diǎn)，人才管理機(jī)制盤(pán)點(diǎn)指從人員招聘、引進(jìn)、使用、培養(yǎng)、激勵(lì)、評(píng)價(jià)及退出等各個(gè)環(huán)節(jié)分析制度的完整性、落地性和有效性，具體分析維度如下：

科技人才管理機(jī)制盤(pán)點(diǎn)


二、兩選擇，需選擇什么？

現(xiàn)狀盤(pán)點(diǎn)為人才隊(duì)伍建設(shè)的問(wèn)題發(fā)現(xiàn)奠定了基礎(chǔ)，通過(guò)將盤(pán)點(diǎn)結(jié)果與外部市場(chǎng)對(duì)標(biāo)，能夠快速精準(zhǔn)地發(fā)現(xiàn)人才隊(duì)伍總量與結(jié)構(gòu)、人才素質(zhì)、創(chuàng)新效率以及管理機(jī)制等方面存在的問(wèn)題，為“十四五”科技人才規(guī)劃提供方向和指引。

一要 正確選擇對(duì)標(biāo)群體

人才隊(duì)伍外部對(duì)標(biāo)關(guān)鍵在于如何選取合適的對(duì)標(biāo)群體和對(duì)比指標(biāo)。

一般而言，企業(yè)選取對(duì)標(biāo)群體時(shí)，通?？紤]以下三類：

1）同行業(yè)整體對(duì)標(biāo)、

2）行業(yè)內(nèi)同類型企業(yè)對(duì)標(biāo)（企業(yè)性質(zhì)類似、規(guī)模類似）、

3）行業(yè)先進(jìn)標(biāo)桿企業(yè)對(duì)標(biāo)（例如世界一流、優(yōu)秀民企等），

企業(yè)根據(jù)發(fā)展階段、行業(yè)地位以及“十四五”戰(zhàn)略規(guī)劃目標(biāo)等確定合適的對(duì)標(biāo)組。

二要 合理選擇對(duì)標(biāo)指標(biāo)

對(duì)標(biāo)指標(biāo)選取秉持精簡(jiǎn)原則，數(shù)量上不宜過(guò)多，一般不超過(guò)8個(gè)，否則容易導(dǎo)致重點(diǎn)不突出；

在具體指標(biāo)選取上不光僅局限于當(dāng)前突出問(wèn)題，還要結(jié)合企業(yè)未來(lái)業(yè)務(wù)布局和科技規(guī)劃需求，指標(biāo)對(duì)標(biāo)上具有一定前瞻性。

以某家央企子公司A做“十四五”科技人才規(guī)劃為例：

1.解決當(dāng)下問(wèn)題方面：根據(jù)現(xiàn)階段行業(yè)影響力和未來(lái)業(yè)務(wù)規(guī)劃，認(rèn)為對(duì)標(biāo)行業(yè)央企整體水平更具有參考性和意義，因此選取同行業(yè)央企P50作為對(duì)標(biāo)基準(zhǔn)值。

2019年××行業(yè)央企科技人才P50數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果

2.結(jié)合未來(lái)布局，放眼前瞻選擇對(duì)標(biāo)指標(biāo)時(shí)，子公司A結(jié)合現(xiàn)狀和未來(lái)科技規(guī)劃，重點(diǎn)關(guān)注科技人才素質(zhì)、主動(dòng)離職率和創(chuàng)新效率。

以人才素質(zhì)和主動(dòng)離職率兩個(gè)維度對(duì)標(biāo)分析結(jié)果為例，子公司A科技人才隊(duì)伍建設(shè)上主要存在以下幾個(gè)問(wèn)題：

（1）年齡結(jié)構(gòu)：央企子公司A科技人才年齡結(jié)構(gòu)偏大，平均年齡高于行業(yè)央企P50水平，通過(guò)年齡結(jié)構(gòu)對(duì)比進(jìn)一步分析，該企業(yè)35歲以下青年科技人才占比明顯低于對(duì)標(biāo)企業(yè)水平；

（2）學(xué)歷結(jié)構(gòu)：央企A碩博以上人員高學(xué)歷人員占比偏低；

（3）職稱：央企A中高級(jí)職稱人才占比高于行業(yè)同類型企業(yè)水平；

（4）人才保留：人員主動(dòng)離職率偏低，人才隊(duì)伍比較穩(wěn)定

對(duì)標(biāo)分析結(jié)果

整體結(jié)論：

從數(shù)據(jù)分析結(jié)果來(lái)看，央企子公司A科技人才畫(huà)像有以下幾個(gè)特征：

1）入職企業(yè)時(shí)間較早，人員隊(duì)伍較為穩(wěn)定，

2）整體年齡結(jié)構(gòu)偏大，

3）近年來(lái)新引進(jìn)的青年科技人員數(shù)量較少，造成了科技人才隊(duì)伍高學(xué)歷占比偏低。

該種人才結(jié)構(gòu)不利于企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展，一方面容易引發(fā)人員斷層風(fēng)險(xiǎn)，另一方面由于缺少新鮮血液輸入，不利于企業(yè)知識(shí)更迭和科技創(chuàng)新。

三、對(duì)標(biāo)桿，對(duì)什么？怎么對(duì)

通過(guò)與標(biāo)桿企業(yè)管理體系與機(jī)制對(duì)標(biāo)，發(fā)現(xiàn)人才管理機(jī)制存在的問(wèn)題。例如，某標(biāo)桿研究院結(jié)合總體戰(zhàn)略目標(biāo)和人力資源儲(chǔ)備情況，制定“333”高層次人才集聚工程，即通過(guò)3年時(shí)間，引進(jìn)300名國(guó)內(nèi)優(yōu)秀應(yīng)屆博士畢業(yè)生、30名國(guó)內(nèi)高端人才、30名海外優(yōu)秀留學(xué)歸國(guó)人才。

為支撐目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，完善了配套的人才引進(jìn)政策、人才任用機(jī)制、人才培養(yǎng)體系和人才評(píng)價(jià)制度等。例如，在人才引進(jìn)方面采制定了以下策略：

引進(jìn)策略

通過(guò)與標(biāo)桿企業(yè)管理措施的對(duì)標(biāo)，央企子公司A從人才引進(jìn)各維度查找管理上存在的漏洞和短板，明確了“十四五”人才管理機(jī)制規(guī)劃方向。

丨兩盤(pán)點(diǎn)、兩選擇&對(duì)標(biāo)桿之后，科技人才規(guī)劃操作如何開(kāi)展？

一、充分結(jié)合企業(yè)業(yè)務(wù)戰(zhàn)略或科技戰(zhàn)略規(guī)劃

人才規(guī)劃作為企業(yè)的二級(jí)規(guī)劃，具體編制時(shí)應(yīng)通過(guò)戰(zhàn)略分解確定科技人才規(guī)劃方向和要求，實(shí)現(xiàn)人才支撐戰(zhàn)略的落地。

例如：通過(guò)業(yè)務(wù)戰(zhàn)略分解，梳理組織轉(zhuǎn)型發(fā)展方向、創(chuàng)新業(yè)務(wù)領(lǐng)域、新產(chǎn)品研發(fā)計(jì)劃等，明確技術(shù)支撐，確定“十四五”科技戰(zhàn)略規(guī)劃；

根據(jù)科技戰(zhàn)略規(guī)劃，梳理出“十四五”科技戰(zhàn)略目標(biāo)，包括技術(shù)方向、承擔(dān)項(xiàng)目計(jì)劃、專利/論文申請(qǐng)數(shù)量、研發(fā)費(fèi)用投入、成果轉(zhuǎn)化計(jì)劃等，由此確定“十四五”期間科技人員數(shù)量、素質(zhì)、能力、專業(yè)等方面配備要求。

二、分別進(jìn)行科技人才隊(duì)伍總量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)等規(guī)劃

科技人才總量規(guī)劃方法通常包括標(biāo)桿對(duì)照法、建模法、預(yù)算控制法等，這幾類方法都需要外部對(duì)標(biāo)數(shù)據(jù)支撐。

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同時(shí)，人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)上規(guī)劃包括年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、人才梯隊(duì)結(jié)構(gòu)等，主要依據(jù)外部對(duì)標(biāo)結(jié)果，結(jié)合歷史數(shù)據(jù)以及內(nèi)部資源支撐度來(lái)確定。

根據(jù)“十四五”科技人才隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)，結(jié)合現(xiàn)狀盤(pán)點(diǎn)結(jié)果，確定人才需求缺口，并制定相應(yīng)的人才管理機(jī)制，保證人才隊(duì)伍規(guī)劃目標(biāo)落地。

外部對(duì)標(biāo)應(yīng)用上，結(jié)合機(jī)制盤(pán)點(diǎn)結(jié)果存在的短板和弱項(xiàng)，側(cè)重梳理外部?jī)?yōu)秀企業(yè)在具體包括招聘、人才引進(jìn)計(jì)劃及措施、人才培養(yǎng)體系、績(jī)效考核、激勵(lì)措施以及企業(yè)文化建設(shè)上做法，并進(jìn)行總結(jié)和內(nèi)化，由此確定企業(yè)近期、中期和遠(yuǎn)期科技人才管理機(jī)制重點(diǎn)工作，最終形成完整的改革計(jì)劃表。

近年來(lái)，國(guó)家持續(xù)推進(jìn)科技人才管理機(jī)制改革，陸續(xù)出臺(tái)了相關(guān)改革措施。2018年國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于分類推進(jìn)人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》中指出人才評(píng)價(jià)突出品德評(píng)價(jià)、科學(xué)設(shè)置評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，克服唯學(xué)歷、唯資歷、唯論文等傾向，注重考察各類人才的專業(yè)性、創(chuàng)新性和履責(zé)績(jī)效、創(chuàng)新成果、實(shí)際貢獻(xiàn)。

2019年國(guó)務(wù)院國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《百戶科技型企業(yè)深化市場(chǎng)化改革提升自主創(chuàng)新能力專項(xiàng)行動(dòng)方案》中提出要大力推行股權(quán)激勵(lì)、分紅激勵(lì)、員工持股、超額利潤(rùn)分享、虛擬股權(quán)、骨干員工跟投等中長(zhǎng)期激勵(lì)方式，進(jìn)一步完善市場(chǎng)化激勵(lì)約束機(jī)制。

2020年5月由科技部、發(fā)展改革委和教育部等9部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)試點(diǎn)實(shí)施方案》正式發(fā)布，提出通過(guò)3年時(shí)間在試點(diǎn)單位探索建立賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)的機(jī)制和模式，進(jìn)一步激發(fā)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)造活力，推動(dòng)組織創(chuàng)新發(fā)展。

本文作者：中智咨詢?nèi)肆Y本數(shù)據(jù)中心  范偉

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